“犧牲環境換取GDP”的發展模式已經成為過去，隨著經濟發展水平的提高和環境保護的重視，現在的共識已經變為“環保生態和經濟增長不再是對立的‘零和關系’”。十九大報告中亦提出了“建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系”，為綠色發展指明了方向。新盛唐集團為大家詳細解讀能源結構的改革，希望大家可以參考!

一、環境治理倒逼能源結構改革

“我們在地上干的所有事情，最終都要用天上的效果來評判?！辟R克斌在“2017中國煤炭消費總量控制和能源轉型國際研討會”上說到。能源轉型以及煤炭控制，是從污染物排放的標準對環境問題進行治理，是“地上做的事情”。而近些年，環境管理的角度已經出現非常明顯的變化，從污染物排放的總量轉移到環境質量，即“天上的效果”，這一標準上來。

2017年作為“大氣十條”第一階段實施的收官之年，取得了哪些成效?有哪些經驗得失?賀克斌對此總結說，經過五年的努力，“如果以天上的空氣質量作為標準的話，應該是提前超額完成任務”。全國74個重點城市，以及京津冀、長三角、珠三角等重點區域的空氣質量明顯改善，PM2.5濃度相比2013年改善幅度達30%左右。

雖然“大氣十條”第一階段取得了明顯成效，但是也仍然存在問題。如目前冬季的大氣質量改善還不夠穩定，冬季重污染的攻堅戰役還需要長期的努力。而且，雖然每年都有一定成效，但能否保證持續穩定仍需警惕。

那么，要打贏藍天保衛戰，未來長期努力的方向是什么?

第一，從污染源治理角度來說，非電工業領域、民用散煤、以及重型卡車和柴油機等非道路機械等，這是未來要努力的減排潛力與方向。

第二，要努力建立更強有力的科技支撐體系，為大氣污染治理找到更充分的科學依據和更有效的科學路徑。

第三，以環境保護的末端治理，來倒逼能源結構和產業結構的深層次改革?！耙鉀Q好天上的問題就要減下面的污染物，而地下污染物和龐大的工業化體系密切相關?！辟R克斌表示，要對付污染源，就會波及到一些工業產業體系，比如要對規模企業提標升級，對小而散、排污強度大的企業整改。

總而言之，以環保作為能源結構和產業結構改革的倒逼因素，可以“使經濟實現‘脫胎換骨’，形成一個新的經濟新常態”。

在劉世錦看來，當前大量綠色消費的快速成長，比如綠色出行、新能源汽車、可再生能源產業的綠色創新，正涌現出一股綠色經濟發展的新動力。他判斷，在下一階段，這將引發自工業革命以來的更廣泛、更深刻的一場變革，對社會經濟領域影響很大。

比如光伏發電等可再生能源領域，在最近幾年的創新速度較快，“目前和未來一段時間內，可以預期它們的發電成本和傳統燃煤的發電成本可以競爭，這樣就形成了一種替代，也成為一種新的增長動能”。

而且，不止于此，“當確定了綠色發展在一些具體領域中的目標，也會激發出在‘老經濟’上的新動能”，劉世錦在專訪中說，通過創新體制、創新機制、創新技術、創新商業模式來做加法，深化供給側改革，產能優化轉型升級，會使得中國經濟增長更具有活力，并且保持穩定性與持續性，形成一場全方位的利好變革。

二、“綠色發展是一場全方位變革”

關于綠色發展，已有多種解讀。劉世錦認為，目前所說的綠色發展，不再局限于傳統意義上的環境保護的問題，而是一場全方位的經濟社會變革。因為綠色發展帶動了消費方式、生產方式、流通方式、生活方式和創新方式的重大變革，也帶來了新的消費升級動能、經濟增長新動能與創新發展動能，“長遠來看，這將會形成新的經濟發展方式和社會文明形態”。

劉世錦還指出，把”綠色發展和經濟增長對立起來“是不對的，綠色發展并不是必然要付出成本，相反，它會帶來新的消費、新的生產，特別是創新。猶如新能源汽車的出現，正是滿足了人們對綠色出行的需要。

那么，在未來一段時期內，如何實現綠色低碳循環發展?劉世錦認為，這需要一個全方位的變革。確切來說，至少從三個方面做好準備。第一，政府要轉變經濟發展理念，在政府的發展目標、業績考核、政績評估過程中，繼續要把“綠色”作為一個重要的內容指標。

第二，變革價格激勵體系，糾正過去單純的價格、財稅等政策措施。劉世錦以能源領域舉例稱，“過去政府會對傳統過剩能源、對環境負效應的一些產品進行補貼，對綠色消費或者投資補貼不到位，”這會造成激勵不足，不利于綠色經濟發展。與此同時，補貼是針對于過渡時期中的有前景的綠色發展項目，長遠看來，也要發揮市場的調劑作用，讓新能源在市場競爭中自然取勝，而不是依賴于長期的補貼。

第三，處理好生態資本核算的問題。這是綠色發展的一個基礎性問題，即如何度量綠色發展的結果?“只有解決了可核算、可評估、可交易、可貨幣化、可市場化的問題，才能使綠色發展形成一種經濟效益，走上一條可持續發展的道路?！眲⑹厘\特別強調稱，綠色發展不是服務于少數人的奢侈品，應當惠及全體人民，使得全球經濟發展更具可持續性與包容性。

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